Автор: Отношения между США и Россией предсказуемо обострились после того, как Береговая охрана США взяла на абордаж судно, находившееся в исландских водах, заявив, что оно нарушило санкции в отношении Венесуэлы.
Инцидент немедленно вызвал претензии и встречные иски, при этом американцы считают, что действовали правильно, исполняя ордер, выданный федеральным судом США.
В противоположность, российская сторона отмечает явное нарушением морского права, заявив, что “ни одно государство не имеет права применять силу против судов, должным образом зарегистрированных в юрисдикциях других государств”.
В претензии указывается, что Bella 1, которая недавно была переименована в Marinera, получила временное разрешение на плавание под российским флагом 24 декабря.
Между тем, в соответствии со статьей 92 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС), судно, плавающее под флагами двух или более государств и меняющее их местами в зависимости от обстоятельств, «не может претендовать ни на одно из соответствующих гражданств в отношении любого другого государства», то есть оказывается судном без гражданства.
До начала погони танкер Bella 1 показывал флаг регистра Ганы в то время, как морская организация этой страны не давала своего флага этому судну и вообще никому не дает.
Смена флага на российский в открытом море, согласно статьи 92 ЮНКЛОС не решила проблемы.
Танкер Bella 1, переименованный капитаном на «Маринена» и, получивший новый порт приписки в Сочи, опять-таки по ходатайства капитана, продолжил оставаться объектом без гражданства.
Понятно, что быть лицом без гражданства или действовать таким образом, чтобы военные корабли в открытом море имели веские основания относиться к ним как к лицам без гражданства, — это положение, которого любому судну рекомендуется избегать, если это вообще возможно.
Судно, не имеющее гражданства, по определению не имеет государства флага, которое могло бы установить над ним защитную исключительную юрисдикцию в открытом море.
Таким образом, до тех пор, пока 31 декабря не было сообщено о смене флага, не только США, но и любой другой штат имел право рассматривать Marinera/Bella 1 как судно без гражданства.
Это сделало его уязвимым для перехвата в открытом море и осуществления национальной юрисдикции правоохранительных органов в отношении него государством, на борту которого находится военный корабль или судно береговой охраны.
Впрочем, при традиционно существующей юридической казуистике, правовая позиция остается неясной.
ЮНКЛОС допускает то, что в ней называется “преследованием по горячим следам”.
В правилах указывается, что “Право на преследование по горячим следам прекращается, как только преследуемое судно входит в территориальное море своего собственного государства или третьего [другого] государства”.
Поскольку никаких других обстоятельств, при которых это право прекращается, не упоминается, включая то, что судно перестает быть апатридом, это оставляет его открытым для США должны были заявить, что они уже преследовали Marinera/Bella 1 и, таким образом, не были обязаны прекращать преследование.
Впрочем, и этот аргумент имеет ограниченную полезность, поскольку есть сомнения в том, было ли это преследование по горячим следам, так как термин используется для обозначения преследования, которое начинается в одной из морских зон государства, проводящего его, а не в открытом море.
Важно, что Министерство транспорта России настаивает, что действия США противоречат правилу статьи 92, при том, что смена регистрации произошла еще 24 декабря.
Чтобы противостоять этому, США могли бы заявить, что только после того, как на корпусе судна был нарисован российский флаг, о чем стало известно 31 декабря, правило статьи 92 могло быть применено против США.
В повторение опять — таки Статья 92 также гласит, что “Судно не может менять свой флаг во время рейса или пребывания в порту захода, за исключением случаев реальной передачи права собственности или изменения регистрации”.
Это часто неправильно понимают и полагают, что смена флага в середине рейса — как, по–видимому, произошло в данном случае – вообще запрещена.
Но при ближайшем рассмотрении оказывается, что это не так. Что это предотвращает, так это смену флага без соответствующей смены регистрации.
Но в данном случае дело обстоит иначе: если предположить, что была осуществлена реальная регистрация флага в России, выведение флага на корпус судна красками осложняет дело, так как смена флага во время преследования является новым моментом в международном морском праве, поскольку о предыдущих подобных инцидентах ничего не известно.
В отсутствие четкого ответа на этот вопрос, то, как будет развиваться этот инцидент, само по себе создаст прецедент для будущего в этом вопросе.