Автор: Намерение Трампа начать разработку морского дна в целях добычи полезных ископаемых наталкивается на сопротивление руководителей Международного органа ООН по морскому дну (ISA). В частности, они предупреждают, что нелицензионную руду глубоководной добычи может быть трудно продать.
Так, глава Международного органа ООН по морскому дну подверг критике программу одностороннего лицензирования администрацией Трампа подводной добычи полезных ископаемых за пределами исключительной экономической зоны США и предупредил, что могут возникнуть проблемы с продажей продукции или обеспечением прав на ресурс.
После того, как на прошлой неделе президент Дональд Трамп дал указание Министерству торговли ввести всеамериканский процесс выдачи разрешений на добычу полезных ископаемых в соответствии с законом о твердых полезных ископаемых на глубоководном морском дне, малоизвестным акте 1980-х годов.
Таким образом, закон времен холодной войны открывает путь к односторонней добыче ресурсов в открытом море в обход Международного органа ООН по морскому дну (ISA), который обладает юрисдикцией в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву (UNCLOS).
Понятно, что лицензионный план Белого дома был разработан ни только в консультации с юристами, но и с руководством металлургической компании, единственной частной фирмой, имеющей доступ к полностью протестированной системе глубоководной добычи полезных ископаемых.
Соответственно, канадская компания TMC уже подала свою первую заявку на получение разрешения, в которой запрашивает разрешение США на добычу полезных ископаемых в районе Тихого океана, расположенном далеко за пределами исключительной экономической зоны США.
— Недавний запрос на получение разрешения касается добычи полезных ископаемых в глубоководных районах за пределами юрисдикции Соединенных Штатов, — заявила в среду генеральный секретарь Международного органа по морскому дну Летисия Рейс де Карвалью.
— Преимущества для Соединенных Штатов, связанные с привлечением международной правовой системы, существенны и намного перевешивают потенциальные риски и проблемы, связанные с односторонними действиями по всей цепочке, от межправительственных отношений до безопасности инвестиций, — подчеркнула она.
США остаются в ряду немногих стран, не ратифицировавших Конвенцию ООН по морскому праву, которая регулирует океанские ресурсы, находящиеся так далеко от берега, что они считаются «общим наследием человечества».
Хотя США и не подписали Конвенцию и не являются государством — членом ISA, прежде они направляли наблюдателей в ISA, не возражая против международного регулирования открытого моря.
Новый курс действий Америки сопряжен с рисками, считает Рейс де Карвалью.
Прежде всего, UNCLOS требует, чтобы все государства-члены не признавали законность заявки на проведение нелицензионной глубоководной добычи, что означает, что сторонам, подписавшим UNCLOS, технически запрещено признавать какие-либо права собственности на продукцию горнодобывающего предприятия.
Данное обстоятельство затрудняет продажу руды, поднятой с морского дна.
Между тем, TMC уже нашла коммерческого покупателя — швейцарскую сырьевую компанию Glencore. Администрация Трампа также изучает варианты создания запасов важнейших полезных ископаемых, что подразумевает федеральные закупки сырья.
Рейс де Карвалью отреагировала на жалобы некоторых горнодобывающих компаний на темпы переговоров по регулированию ISA и призвала США присоединиться к международному процессу.
— Государства — члены ISA работают настолько эффективно и ответственно, насколько это возможно, над разработкой правил, регулирующих деятельность по добыче полезных ископаемых, — заявила она.
— Наша коллективная работа по завершению разработки Горного кодекса [UNCLOS] не является бюрократическим мероприятием; это основа для обеспечения того, чтобы любая деятельность в Районе [за пределами национальной юрисдикции] приносила пользу всему человечеству, нынешнему и будущим поколениям, защищая при этом морскую среду, — подчеркнула Рейс де Карвалью.
Однако, ничто не указывает на то, что администрация Трампа намерена считаться с позицией ISA, как, впрочем, и других организаций, действующих под эгидой ООН.
