Власти Бельгии создали прецедент, который едва ли понравится Владимиру Путину: замороженные резервы Центрального банка России на сумму 1,7 млрд евро перевели в фонд помощи Украине.
Этот фонд финансируется за счет налогообложения прибыли, полученной от замороженных резервов Центрального банка России на сумму 300 млрд долларов, а Бельгия стала первой страной в Европе, наложившей арест на прибыль из замороженных резервов Центрального банка России (ЦБ РФ).
Об этом сообщалось 11 октября со слов премьер-министра Бельгии Александра Де Кроо.
— Здесь, в Бельгии, у нас есть налогообложение доходов от этих замороженных активов. В прошлом году нам стало очевидно, что налоги на прибыль с этих активов должны быть на 100% направлены на помощь украинскому народу. Мы сделали это в прошлом году и сделаем это в этом году, — отметил он.
Средства фонда пойдут военным, а гуманитарная помощь будет направлена в Европейский фонд мира для поддержки макроэкономики Украины.
Президент Украины Владимир Зеленский поблагодарил Де Кроо за инициативу и заявил, что деньги из фонда в размере 1,7 млрд евро будут использованы в следующем году.
«Крайне важно, что Бельгия стала первой страной, которая начала использовать замороженные российские активы для поддержки Украины в борьбе с российским террором”, — заявил Зеленский.
Всего через несколько дней с начала СВО Владимира Путина в Украине, ЕС ввел санкции ЦБ РФ, которые заморозили половину российских резервов, хранящихся в Европе.
С тех пор эти средства вызывают споры, поскольку разгорелись дебаты о законности их изъятия для использования в качестве репараций для оплаты послевоенного восстановления экономики Украины.
Западные суды могут свободно замораживать средства, которые, как считается, были накоплены в результате преступной деятельности.
Однако наложить арест на них – передать право собственности на эти средства – юридически сложнее. Замороженные средства технически все еще принадлежат ЦБ РФ и должны быть возвращены после окончания боевых действий.
Юридически, чтобы наложить арест на средства, должен быть вынесен обвинительный приговор по уголовному делу, или, в случае со странами, ЕС должен был бы объявить войну России.
В целом, Запад неохотно идет на незаконный захват средств, поскольку опасается подрыва своих прав собственности и массового оттока средств, хранящихся в Европе другими странами, что может дестабилизировать как финансовый сектор, так и евро. Европейский центральный банк (ЕЦБ) особенно резко выступил против реквизиции денег ЦБ РФ из-за ущерба, который это нанесло бы репутации единой европейской валюты.
В то время как ЕС исключил возможность ареста основного капитала ЦБ РФ, законность ареста прибыли, полученной от этого капитала, менее ясна.
После годичных поисков было обнаружено, что около двух третей капитала принадлежит базирующейся в Бельгии платежно-расчетной системе Euroclear, инвестированной в различные ценные бумаги, которые приносят ЦБ РФ около 3 млрд долларов прибыли в год.
Однако предложение Бельгии аккуратно обходит стороной все проблемы с правами собственности, поскольку оно предлагает перенаправить налоги с прибыли только в Украину, налоги, которые правительство имеет право взимать и использовать по своему усмотрению. Как принцип, так и прибыль от инвестиций останутся нетронутыми и технически продолжат оставаться собственностью ЦБ РФ.
Это развитие важно, поскольку у Украины закончатся деньги, если международное сообщество сократит свое финансирование в следующем году.
После исключения ассигнования в размере 300 млн долларов из бюджета США в начале октября финансирование Украины вызывает все больше сомнений.
Бюджет Украины на 2024 год предусматривает финансирование в размере 43 миллиардов долларов от международного сообщества для покрытия дефицита в размере 39 миллиардов долларов – предполагается, что половина всего финансирования Украины на следующий год поступит от ее иностранных партнеров. Президент США Джо Байден предложил представить законопроект о пакете от 50 до 200 миллиардов долларов, согласно различным сообщениям на этой неделе, который позволил бы решить проблему финансирования на ближайшие один или два года.
Однако, принятие законопроекта, который может быть представлен в ближайший месяц, вызывает сомнения.
Поддержка США Израиля не повлияет на помощь Украине, заявил 11 октября советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан.
США могут поддержать Украину в Европе, ее союзников в Индо-Тихоокеанском регионе и Израиль в трудную минуту, поскольку Белый дом пытается преуменьшить опасения по поводу того, что дальнейшее финансирование войны Украины с Россией вот-вот иссякнет.
ЕС также обсуждает четырехлетний пакет в размере 50 млрд евро, однако заметно растущая усталость от Украины, также поставила под сомнение это распределение.
Например, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан уже высказал предположение, что 50 млрд евро — это слишком много, и хочет сократить сумму вдвое.
Из-за неопределенности в отношении дальнейшей поддержки со стороны США председатель Федерального резервного банка США Джанет Йеллен 12 октября одобрила план ЕС по налогообложению замороженных активов Российской Федерации.
Йеллен решительно поддержала план ЕС по введению налога на непредвиденные расходы на замороженные российские активы в качестве способа увеличения финансирования Украины.
Есть надежда, что этот план также будет стимулировать привлечение новых средств для поддержки Украины.
Правительства некоторых стран ЕС ожидали официального одобрения США плана использования прибыли, полученной от более чем 200 млрд евро замороженных активов, принадлежащих ЦБ РФ, прежде чем дать зеленый свет собственному пакету в 50 млрд евро.
Российские активы Euroclear принесли прибыль в размере 750 млн евро к первому кварталу этого года.
После встречи в Брюсселе с президентом Украины Владимиром Зеленским 11 октября премьер-министр Бельгии пообещал создать фонд в размере 1,7 млрд евро для финансирования помощи Украине. Euroclear получила прибыль в размере 1,7 млрд евро от инвестирования замороженных российских активов в первой половине 2023 года.
Хотя бельгийские деньги помогут, их остается слишком мало, чтобы заплатить за восстановление Украины. Киевская школа экономики недавно оценила стоимость только физического ущерба стране в 150 миллиардов долларов, а в апреле Всемирный банк оценил общую стоимость ущерба в 411 миллиардов долларов.
Не используя замороженные средства ЦБ РФ для финансирования восстановления Украины, план превратился в призыв к частному сектору инвестировать в Украину, как было изложено на конференции по восстановлению Украины, состоявшейся в Лондоне в июне. Но это остается амбициозной целью, учитывая, что инвесторы по-прежнему проявляют осторожность, поскольку в Украине существует проблема коррупции, которая далека от решения.
Расширение применения налогов на замороженные российские активы, вероятно, будет включено в 12-й пакет санкций, который в настоящее время готовится. Европейская комиссия пока не описала детали нового пакета санкций, хотя все крайние сроки уже прошли.