18 сентября Белый дом сообщил, что Трамп подписал H.R. 5334, Закон Линдси О. Грэма о санкциях в отношении России и Ирана от 2026 года — закон, названный в честь покойного сенатора от Южной Каролины, который выступал за ужесточение мер против Москвы.
Подписание вводит в действие закон о санкциях в отношении России после того, как он был принят Сенатом 86 голосами против 11 в августе и Палатой представителей 262 голосами против 159 16 сентября.
Закон наделяет администрацию Трампа широкими полномочиями по введению санкций и тарифов в отношении России, ее энергетического сектора, а также иностранных правительств и организаций, которые помогают Москве обходить существующие ограничения.
Но большая часть его практического воздействия будет зависеть от решений Трампа и его администрации.
В частности, в отношении тарифов в размере до 100 процентов на товары, импортируемые из стран, которые подпадают под определенные категории, связанные с закупками российской нефти и природного газа или обходом санкций США.
Законодательство, в частности, касается пяти импортеров российской сырой нефти или природного газа, которые закупили наибольшее количество этих товаров в течение 12 месяцев, предшествовавших его вступлению в силу, а также стран, которые были определены в качестве основных посредников в уклонении от российских санкций.
Администрация обязана проводить переоценку стран, на которые распространяются положения, каждые 180 дней.
Закон также направлен против так называемого теневого флота России — судов и сетей, используемых для транспортировки российских энергоносителей и уклонения от санкций, — а также иностранных физических лиц и компаний, участвующих в поддержке российского производства энергоносителей или уклонении от санкций.
Рестрикции могут коснуться владельцев судов, операторов, менеджеров, страховщиков и других участников деятельности, подпадающей под его действие.
Закон также содержит положения, касающиеся крупных российских проектов по сжижению природного газа (СПГ), включая «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ-2».
Под него подпадают и другие объекты в российской Арктике, предназначенные для производства и экспорта топлива.
В то же время закон предоставляет Трампу значительную свободу действий в отношении того, как и будут ли использоваться некоторые из его полномочий. Он может отказаться от санкций, ограничений или пошлин, если решит, что это отвечает национальным интересам, и предоставит Конгрессу соответствующее объяснение.
Закон также продлевает действие Закона о санкциях в отношении Ирана от 1996 года до 2031 года.
В России возможны новые ограничения для американских компаний, осуществляющих перспективные деловые сделки или инвестиции в РФ или с российскими юридическими лицами, до тех пор, пока не будет достигнуто мирное соглашение, приемлемое для Украины.
Это положение может стать особенно важным, поскольку некоторые политические и деловые круги в Вашингтоне ждут возможности восстановить коммерческие связи с Москвой.
Президент Украины Владимир Зеленский поблагодарил Трампа и членов Конгресса за поддержку законопроекта, сославшись при этом на давнюю поддержку Грэма в оказании давления на Москву.
На законопроект США об «адских санкциях» против России надо ответить языком военного сдерживания. Об этом заявил заместитель председателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев в своем Telegram-канале.
