Автор: следует исходить из следующего:
— Права ребенка контролируют и защищают российские и международные законы:
— Конвенция ООН о правах ребенка;
— Гражданский кодекс РФ;
— Семейный кодекс РФ;
— Жилищный кодекс РФ.
Серией правовых актов, федеральными законами и указами Президента, регламентируется деятельность паспортных столов, регистрационных государственных учреждений и судов, относящаяся к имущественным, гражданским и жилищным права ребенка. Также для обеспечения гарантий защиты прав детей, в России специально созданы отделы опеки и попечительства, функционирующие при городских и районных администрациях.
Любое действие, затрагивающее права ребенка, проходит через разрешительный фильтр этих организаций и документов.
При подготовке претензии жалобщик должен исходить из базовых правил и исключений.
Базовыми правилами выписки несовершеннолетнего из жилого помещения являются несколько определяемых законом условий:
а). Выписка ребенка производится только при наличии гарантий на предоставление нового адреса прописки;
б). Условия проживания и площадь должны соответствовать предыдущему жилью или увеличиваться;
в). Прописка ребенка на новом месте возможна только с законными представителями или родителями;
г). Контроль сделок с недвижимостью и изменение жилищных условий несовершеннолетнего производится с участием органов опеки.
Исключения:
1. Смена места жительства ребенка производится без необходимости получения согласия социальных органов охраны детства в следующих ситуациях:
— изменение прописки с адреса одного из родителей к другому;
— если несовершеннолетний не является собственником участвующего в сделке купли – продажи жилья.
Перечисленные действия производятся без участия органов опеки, правила о невозможности ухудшения условий проживания ребенка при этом действуют в обычном режиме. В случае нарушения действия могут быть обжалованы в суде.
2. Выписка с последующей пропиской несовершеннолетнего по адресу, отличному от адреса родителей, возможна:
— по решению суда, если ребенок в течение долгого времени проживает у родственников по другому адресу;
— если средства от продажи квартиры вложены в строящуюся недвижимость, существует возможность прописать ребенка у бабушки или других родственников.
Требуемые документы
Документы для выписки ребенка из квартиры предоставляются в паспортные столы территориальных отделений УФМС родителями или другими законными представителями несовершеннолетнего ребенка. Пакеты документов для оформления выписки из собственного или муниципального жилья несколько отличаются.
При выписке несовершеннолетнего из квартиры требуются следующие документы:
Муниципальная квартира
1. Список документов для подачи в органы опеки и получения разрешения на выписку:
паспорта родителей;
а). Свидетельство о рождении, в случае достижения несовершеннолетним 14-летнего возраста — его паспорт;
б). Лицевой счёт из паспортного стола;
в). Справка о количестве зарегистрированных и лицевой счет (выдаёт ЖЭК);
г). Договор социального найма (или ордер на квартиру, из которой выписывается);
заявление о выписке от обоих родителей, заявление от самого ребёнка, если он старше 14 лет;
д). Технические паспорта на обе квартиры;
— если ребёнка пропишут в муниципальную квартиру, то договор соц. найма;
— если в приватизированную — то свидетельство о праве на собственность.
Для последних трёх пунктов существуют исключения. Разрешение можно получить и не предоставив документы о новой квартире. Это может быть переезд на ПМЖ в другую страну.
2. Пакет документов для подачи заявления в паспортный стол на выписку:
а). Паспорта родителей;
б). Свидетельство о рождении, в случае достижения несовершеннолетним 14-летнего возраста — его паспорт;
г). Справки о количестве зарегистрированных и лицевой счет (выдаёт ЖЭК);
договора социального найма;
д) Письменное разрешение органов опеки;
е). Технические паспорта на обе квартиры;
листок убытия и заявление о выписке.
Приватизированная
Когда ребёнок выписывается из квартиры, принадлежащей ребенку полностью или частично, пакет документов на выписку включает в себя:
а). Паспорта родителей или законных представителей;
б). Свидетельство о рождении;
г). Техническую документацию старой и новой квартиры;
д). Разрешение от органов опеки;
е). Свидетельство о праве на жилое помещение;
листок убытия;
ж). Заявление о выписке.
Заявления о выписке в отделениях ФМС пишутся родителями, законными представителями ребенка или лично им при достижении возраста 14 лет.
Жалобы чаще всего возникают из-за проволочек с оформлением и нарушением процедуры подготовки документов уполномоченными органами.
Чтобы правильно выписать несовершеннолетнего ребёнка из квартиры, находящейся в разных формах собственности необходимо следовать пошаговым инструкциям.
Выписка несовершеннолетнего из муниципальной квартиры
1.Процедура выписки из жилья, занимаемого по договору социального найма, производится в нескольких этапов:
— оформление в паспортном столе справки о количестве проживающих и копии лицевого счета;
— предоставление пакета документов в органы опеки. Ожидание их решения до 2 недель;
На основании собранного пакета документов, включающего подтверждающие личности и права на жилье документы, в службе территориального Отдела УФМС РФ оформляется листок убытия и заявление на выписку. Оформление документов в паспортном столе занимает до 7 дней.
В течение срока, не превышающего 3-х дней после получения документов, необходимо произвести оформление регистрации ребенка по новому месту жительства.
Выписка из муниципального жилья, где ребенок никогда не проживал, производится по решению суда при условии его прописки в другом месте с родителями или законными представителями.
2. Выписка ребенка из приватизированной квартиры
Несовершеннолетний может быть владельцем квартиры или доли в ней. Либо он может быть только прописан, но не иметь имущественных прав на неё.
— Случай первый: ребенок не является собственником
Если несовершеннолетний не является собственником или владельцем доли в жилом помещении, то согласия органов опеки при его выписке не требуется. Однако все требования о предоставлении ему адреса для регистрации в другом помещении без ухудшений уровня благоустройства и занимаемой площади, сохраняются.
Если соблюдены все требования, то выписка несовершеннолетнего ребенка из приватизированного жилья, собственником которого он не является, пройдет по следующему сценарию:
Обращение в паспортный стол с пакетом документов, состоящих из документов, удостоверяющих личности родителей и ребенка, технического паспорта новой квартиры. Заполнение листка убытия и заявления на выписку.
Через 7 дней оформленные документы выдаются законным представителям ребенка или его родителям.
Последним мероприятием служит оформление регистрации ребенка по новому адресу.
В случае оспаривания нарушенных условий, гарантируемых законом, суд встанет на защиту прав ребенка, и регистрация будет автоматически восстановлена по старому адресу.
— Случай второй: ребенок владеет жильем на праве собственности
При выписке несовершеннолетнего, являющимся собственником жилья, обязательным условием является получение согласия органов опеки.
К их компетенции относится контроль за предоставлением ребенку после отчуждения объекта права собственности на равноценную или большую площадь и возможностью регистрации в ней. Также орган опеки контролирует перевод средств на именной банковский счет ребенка, если по условиям договора приобретение нового жилья не предусмотрено.
Поэтапно процесс выписки ребенка выглядит следующим образом:
а). В паспортном столе заказывается справка о зарегистрированных лицах, собирается техническая документация, свидетельство права собственности на адрес, с которого выписывается ребенок, а также технический паспорт нового жилья и документы, подтверждающие основания вселения в него, паспорта обоих родителей или законным представителей и свидетельство о рождении ребенка.
б). Пакет собранных документов и заявление с просьбой о согласии на выписку или разрешения на продажу принадлежащей ребенку недвижимости предоставляется в территориальные органы опеки и рассматривается в течение 14 дней.
Если выписка производится только для смены регистрации, а право собственности остается за ребенком, то в течение недели в паспортном столе оформляются документы, и в срок не более 3 дней, вы можете зарегистрировать ребенка на новом месте.
Если же выписка ребенка требовалась для сделки отчуждения жилого объекта, то после получения согласия и разрешения от органов опеки, производится сделка купли – продажи.
Получив свидетельство о государственной регистрации права на новый объект, родители или законные представители ребенка предоставляют документы, включая новое свидетельство о праве собственности, в органы ФМС, которые за неделю обязаны оформить документы на выписку.
Заключительный этап – прописка по адресу новой жилой площади, необходимая к оформлению в течение 3 дней после получения документов о выписке.
Сделка продажи квартиры может быть признана недействительной и опротестована в суде, если присутствует любое нарушение имущественных и гражданских прав ребенка.
Отказ в выписке и другие спорные вопросы
Бывают случаи, когда выписать ребенка невозможно. Это ситуации, рассматривать которые органы опеки будут, учитывая все обстоятельства в каждом конкретном случае:
— Выписка с ухудшением условий проживания.
Уменьшение жилой площади.
Отсутствие гарантированного предоставляемого нового адреса для прописки несовершеннолетнего.
Совершение любых сделок с принадлежащим несовершеннолетнему на праве собственности жильем, влекущих их уменьшение или отказ от имущественных прав.
Такие ситуации вызовут множество вопросов у сотрудников отдела опеки и, без устранения указанных причин, выписка ребенка произведена не будет.
Если в результате недобросовестности или невнимательности сотрудников вышеозначенных органов условия проживания ребенка ухудшились или он вовсе лишился прописки, эти действия можно обжаловать в суде.
В суд обращаются также и при ситуациях, когда необходимо выписать ребенка, в течение длительного времени проживающего с родителями в другом месте, причем законные представители не желают выписывать давать согласие на выписку в добровольном порядке.
Учитывая конкретные обстоятельства, суд может вынести решение о выписке на основании утраты права пользования жилым помещением.
Выписка через суд возможна и в том случае, если несовершеннолетний ребенок был прописан с законными представителями или родителями, но фактически проживает в другом месте у родственников, которые согласны на его прописку по своему адресу, условия которого не ухудшают уровень благоустроенности и количества жилой площади. При этом может учитываться мнение ребенка, достигшего 10 — летнего возраста.
Все судебные заседания по вопросам, касающиеся изменения жилищных прав ребенка, проходят с обязательным участием представителей от органов опеки и попечительства.
При вынесении решений суд всегда будет на стороне несовершеннолетнего, отстаивая его интересы и права.
