Япония входит в число стран, наиболее зависимых от поставок Ближневосточной нефти.
Неслучайно поэтому, министр иностранных дел Японии Мотеги Тошимицу позвонил своему иранскому коллеге Аббасу Арагчи восьмого сентября, чтобы выразить обеспокоенность по поводу фактического закрытия Ормузского пролива. Сообщается, что это был девятый подобный телефонный разговор между двумя странами с марта.
До ударов США и Израиля по Ирану, а также ответных мер Тегерана и закрытия пролива через Ормузский пролив осуществлялось 93% импорта сырой нефти в Японию; Ближний Восток в целом поставлял 94% нефти в страну.
Япония отреагировала на кризис в Ормузском проливе пакетом мер по обеспечению энергетической безопасности, который выходит за рамки обеспечения альтернативных поставок нефти.
Летом правительство премьер-министра Санаэ Такаити представило программу POWERR GX, или пакет мер политики по повышению энергоэффективности и ресурсосбережения за счет зеленых преобразований.
Этот пакет направлен на диверсификацию поставок сырой нефти и нафты – ключевого сырья для нефтехимии – путем увеличения запасов, поддержки альтернативных маршрутов транспортировки, обеспечения страхования перевозок и расширения ядерной энергетики.
Также Токио предложил государственный механизм перестрахования, который помог бы обеспечить безопасность японского судоходства в условиях спада на частных рынках.
Соединенное Королевство столкнулось с аналогичной проблемой во время Первой мировой войны, когда частные страховщики изо всех сил пытались компенсировать военные риски.
В конечном итоге британское государство стало перестраховщиком в последней инстанции, что было официально закреплено в Законе о страховании от военных рисков 1939 года.
Япония приходит к аналогичному выводу: когда риск войны превышает возможности частного капитала, государство может взять на себя часть ответственности.
Страховой механизм, созданный для противодействия последствиям кризиса в Ормузском проливе, является частью более широкого пакета мер, который Министерство экономики, торговли и промышленности Японии разрабатывает с конца июля.
Соответственно, японские нефтеперерабатывающие и торговые дома будут вносить взносы в фонд, управляемый Японской организацией по металлургической и энергетической безопасности, что поможет покрыть дополнительные расходы на перевозку и страхование при импорте сырой нефти и нафты по маршрутам, минующим Ормуз, включая трубопроводы через Саудовскую Аравию и Объединенные Арабские Эмираты, а также более протяженные морские маршруты вокруг мыса Доброй Надежды.
Правительство также работает над восстановлением национальных запасов сырой нефти до 90-дневного уровня, установленного Международным энергетическим агентством, в течение 2026-27 финансового года, при этом в 2027-28 финансовом году планируется достичь 90-дневного уровня, который учитывает запасы нефтепродуктов, очищенных внутри страны.
Одновременно с наращиванием внутренних запасов Япония помогает производителям из арабских стран Персидского залива снизить их зависимость от Ормузского пролива.
Саудовская Аравия и ОАЭ обратились к Японии с просьбой помочь в финансировании расширения трубопроводов, которые позволят доставлять сырую нефть к экспортным терминалам без пересечения пролива.
Мандат Японской организации по металлургической и энергетической безопасности расширяется для поддержки такого рода инвестиций в зарубежную инфраструктуру.
Эти меры укрепляют устойчивость Японии, не создавая при этом независимости.
Трубопровод Саудовской Аравии «восток-запад» и коридор ОАЭ «Хабшан-Фуджейра» могут проходить в обход Ормузского пролива, однако даже увеличение пропускной способности позволит покрыть лишь часть из примерно 20 миллионов баррелей в день, которые обычно проходят через пролив.
Проект Абу-Даби нацелен на удвоение его пропускной способности до 3,6 млн баррелей в день к середине 2027 года. Терминал в Фуджейре, на котором расположен трубопровод ОАЭ, также подвергся нападению в ходе текущего конфликта.
Таким образом, Япония финансирует пути обхода этой проблемы, сохраняя при этом значительные возможности для ее решения. Токио сочетал это хеджирование с прямой дипломатией, направленной на сохранение открытых региональных морских маршрутов.
Вероятно, ядерный компонент POWERR GX, как ожидается, в большей мере сократит зависимость Японии от ближневосточной нефти.
Предложение Министерства экономики, торговли и промышленности о строительстве до 14 реакторов к 2050-м годам изменит энергетический баланс Японии, что вряд ли понравится Китаю.
